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L'union bancaire
Décidée à Bruxelles en 2014, l'union bancaire est un système européen destiné à superviser les banques de la zone euro et à traiter leurs faillites éventuelles : une fusée comportant trois étages :
Démocratie ?
Le pouvoir de la BCE va être considérablement renforcé par ses nouvelles fonctions de superviseur or :
. Aucune décision n'a été prise pour revoir le statut d'indépendance de la BCE et la rendre plus responsable devant les autorités élues, à commencer par le Parlement européen.
. absence d'union politique permettant d'assurer un véritable contrôle démocratique sur les autorités monétaires et bancaires.
. On peut également s'interroger sur la manière dont la BCE gérera les conflits d'objectifs qui proviendront du fait que celle-ci devra désormais assurer la stabilité monétaire, d'une part, et la stabilité du système bancaire, d'autre part.
. En situation d'inflation, la BCE acceptera-t-elle d'injecter des liquidités sur le marché inter- bancaire pour prévenir des défaillances bancaires, au risque d'attiser les tensions inflationnistes ?
Pas infaillible !
La BCE assurera dès 2014 la fonction de superviseur unique des banques de la zone euro...
. Mais en réalité, la BCE ne contrôlera directement que les 128 plus grandes banques sur les quelques 6000 banques de la zone euro.
. En outre, on sait que la crise bancaire espagnole a été provoquée par les caisses d'épargne de petite taille.
. De plus, les pays de l'Union européenne hors zone euro ne reconnaissent pas l'autorité de la BCE, le Royaume-Uni, à la tête de la principale industrie financière européenne, échappera ainsi au superviseur européen.
Fonds de résolution des crises ?
L'objectif de l'union bancaire affiché est double : renforcer la solidarité entre pays en cas de crise, et faire payer aux actionnaires, plutôt qu'aux contribuables, le coût des défaillances bancaires. Néanmoins, on peut objecter :
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Comment l'union bancaire européenne va-t-elle fonctionner ?
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